疫情下郵政快遞業的發展路徑

目前，新冠疫情仍在全球肆虐，猴痘等傳染疾病又在多國出現病例報告，如不加強防控也有外溢蔓延的風險。在充滿風險和不確定性的環境中，疫情下的郵政快遞業如何加以應對，實現長遠穩定發展，需要全行業深入思考并尋求破解之策。

疫情對郵政快遞業的沖擊與影響，主要體現在宏觀和中觀兩個層面。

1.宏觀層面的影響

為應對疫情對經濟的沖擊，世界各主要經濟體不惜投入大額貨幣以拯救經濟，其導致的后果就是以石油為代表的大宗商品價格暴漲，而俄烏沖突又加劇了全球通脹，這對石油價格敏感的郵政快遞企業造成較大傷害。

以原油為例，今年2月國際油價突破每桶100美元，3月7日布倫特原油期貨價格超過2012年的峰值128美元，一度沖到近140美元。而進入2022年以來，國內成品油價格也多次調整，與全年相比漲幅明顯。

以江蘇為例，3月份全省郵政快遞行業實際消耗汽油2498.89噸（約合3，385，996升）、柴油16021.28噸（約合19，081，344升）。表1為江蘇地區近兩年汽柴油價格對比，與去年同期相比，今年3月份汽油增加成本629.8萬元，柴油增加成本3644.5萬元，合計4274.3萬元，約占當月全省快遞業務收入的千分之七。

隨著石油價格上漲，石油的下游產品塑料價格也出現暴漲，如2021年塑料價格同比上漲30%。作為郵政快遞企業的固定成本之一，塑料袋、膠帶等包裝物料價格的持續上漲，使企業利潤受到侵蝕，加劇了企業的生存困境。

2.中觀層面的影響

中觀層面的影響，主要是防控措施引發的作業紊亂和防控成本增加，以及消費需求受到抑制給業務發展帶來沖擊。疫情發生以來，全國各地陸續有快遞網點停業、郵路停運、分撥中心停工，部分地區快遞業近乎停擺。

同時，郵政快遞行業也成為疫情防控的“主戰場”之一，需要企業增加額外經濟投入、強化內部運營管理，這給企業帶來一定的經濟壓力。例如，確診病例、密切接觸者等相關人員都要進行7～14天的集中隔離，既造成非生產減員、增加用工成本，也給企業招工帶來巨大壓力。

此外，企業還要承擔大量非常規、高強度的一系列應急服務。如及時籌措防疫物資，并為員工發放加班工資、增發疫情期間特殊津貼、辦理疫情特殊保險；頻繁的消殺工作，保障員工就餐住宿等等，也都加大了企業投入。并且，受快件傳人的輿論影響，以及物流紊亂、快件積壓、服務下降等多重打擊，消費者對網購和快遞服務的需求受到抑制，使郵政快遞企業受到的沖擊進一步加大，企業營收普遍下滑，處境更顯艱難。

疫情對郵政快遞行業發展的沖擊，既凸顯處面對自然災害時人類社會治理的困境，也夾雜著全球政經沖突的雜音。為此，我們必須按照創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，針對郵政快遞行業發展的結構性問題，進行深度改革，找到適合行業的新發展路徑。

1.宏觀層面的發展路徑

宏觀層面的沖擊提醒我們，推進能源轉型，實現綠色發展是行業可持續發展的必由之路。國家正在推行“碳達峰”與“碳中和”戰略，郵政快遞行業的能源轉型，既是對國家戰略的呼應，也是實現長期穩定高質量發展的必然要求。

推進郵政快遞行業的“碳達峰”與“碳中和”，應重點從以下幾方面著手：

（1）保持現有改革力度，繼續加大新能源的推廣使用

在干線運輸環節加大氫能源電池汽車的應用，在末端配送環節加大電動汽車的應用。在這方面，國家已經有成熟的配套政策，郵政快遞企業只需隨著國家的政策推廣即可。比如，在末端配送環節，很多地方都將郵政快遞作為推廣新能源汽車應用的主要領域，要求新增車輛中新能源車輛占比不低于80%。

（2）探索多式聯運，調整運輸結構，不斷加大鐵路運輸郵件、快件的比例

在郵政快遞行業目前的運輸結構中，公路運輸占比為90%以上，處于絕對壟斷地位。鐵路運輸成本較公路更低，且鐵路貨車運行速度約100公里/小時，并不遜于公路運輸，且運行穩定，較少受天氣等外在因素影響。在節能方面，高鐵每人百公里能耗僅為飛機的18%和大客車的50%左右。在環保方面，高鐵二氧化碳排放量僅為飛機的6%、汽車的11%，普速鐵路的表現更優。因此，通過運輸結構的調整，可降低對化石能源的依賴，實現減碳減排，推進綠色發展。

不過，通過鐵路運送郵件、快件，當前仍存在一些劣勢與弊端：一是網絡覆蓋不夠，不能滿足郵政快遞企業廣覆蓋的要求；二是只能滿足站到站的運輸，無法滿足門到門的需求；到站后的接駁既增加了成本，也延誤了時限，這成為阻礙火車運輸郵快件的最大障礙。

然而，這些劣勢完全可以通過作業組織的重新設計來予以彌補。例如，針對網絡覆蓋不足的問題，可以考慮將郵政快遞服務網絡之中核心樞紐之間的干線運輸交給鐵路運輸，充分發揮鐵路穩定、節能、成本低等優勢。針對第二方面，建議通過載具的標準化來解決，具體來說就是統一公路與鐵路運輸的集裝箱標準。鐵路以集裝箱為單位接受郵件快件運輸任務，到站后直接將集裝箱吊裝在郵政快遞企業的車輛上，從而大大節省交接時間。郵政快遞企業可直接將集裝箱運送至分撥中心進行分撥，有效避免因增加接駁環節而付出額外時間與成本。當然，具體操作肯定要比設想中更為復雜，還需要持續探討和摸索。

（3）在分撥中心開展光儲直柔項目，建設綠色分撥中心

“光儲直柔”是在建筑領域應用光伏發電、儲能、直流配電、柔性用電四項“碳達峰”關鍵技術的簡稱，能夠運用柔性用電管理系統，實現建筑用電的自我調節和自主優化。郵政快遞分撥中心的兩大特點適合開展光儲直柔項目，一是作業場地通常都為大平層，有面積巨大的屋頂資源可以利用，進行光伏發電；二是有大量的新能源汽車、電動三輪車需要在分撥場地進行充電，能源具備自循環的基礎。通過“光儲直柔”項目，充分發揮光伏直流建筑具備電能利用率高（提高6%～8%），節能優勢明顯，設備投資少，投資回收期短（省去逆變、變壓等設備，節省設備初投資約10%）等優勢，實現用電零碳化，為行業的“碳達峰”與“碳中和”作出貢獻。

（4）探索包裝的綠色化和可循環

包裝是郵政快遞企業的主要成本之一，對全社會而言則是沉重的環境成本。2020年，我國快遞包裝廢物總量已超1000萬噸。2021年，我國快遞年業務量首次超過1000億件，快遞包裝廢棄物還將持續增加，進一步推動快遞包裝綠色化，變得更加緊迫。圍繞包裝如何“綠起來”，快遞行業已探索出一套技術路徑。不過，無論是回收利用，還是使用環保材料代替，都存在不易克服的成本問題。據統計，如果全部改用可生物降解塑料包裝袋、環保膠帶，按照2020年業務量計算，全行業將增加187.9億元成本，占全國快遞服務企業業務收入的2.1%左右。

快遞循環箱的應用與推廣，主要是要解決回收意愿和回收成本的問題。綜合比較，快遞循環箱只要解決回收的問題，則多循環一次，成本就下降一次，對企業和社會而言更有可行性。目前，有企業在嘗試設立專門的循環箱回收裝置。筆者建議，循環箱回收可與智能快件柜、智能信包箱等智能終端設施的建設應統籌聯系起來（流程見圖1），在這些智能終端中增加循環箱的回收功能。當然，循環箱在設計上也要可折疊方便操作，當用戶收取快件后，可將循環箱折疊后放入智能終端進行回收，企業可以給予用戶一定的積分獎勵?？爝f員在智能終端投放快件時，可同時實現循環箱的回收，大大節約回收成本。

客觀而言，循環箱的大規模普及，需要智能終端、環保意識的普及，以及成熟法律法規的支撐，需要全社會長期堅持，并不會一蹴而就。

2.中觀層面的發展路徑

中觀層面的沖擊提醒我們，要積極推進科技和制度創新，以無人化、無接觸為目標，不斷提升行業運行效率和抗風險能力。

（1）以無人機、無人車為代表，全面推進無人技術在行業的應用探索

受限于當前的技術與環境條件，無人機、無人車尚無大規模全面應用實施的可能，但對其未來的應用前景不應懷疑。事實上，郵政快遞企業也在積極推進這方面的應用試點，比如在江蘇省，京東就在宿遷局部申請了無人機的常態化試運行，在常熟申請了無人車的常態化試運行，積累了海量的運行數據和豐富的經驗。

（2）在無人化無法實現的場景下，分環節著力推進無接觸運作

一是在干線運輸環節，逐步提高鐵路運輸比例。鐵路的運量遠遠大于公路，一列火車可抵上百輛汽車，也就是可減少上百個汽車駕駛人員。出于疫情防控需要，外地貨車司機往往會遭遇一定限制措施，從而使作業組織秩序難以正常進行，導致快遞運輸網絡癱瘓。相比之下，鐵路運量更大，火車司機也相對容易閉環管控，采用鐵路運輸郵件快件，不僅更加節能，有助實現行業“碳達峰”與“碳中和”，也有利于提升郵政快遞服務網絡的彈性，保障疫情之下網絡運行的穩定性。

二是在分揀環節，大力推進自動化分揀，減少用人數量。這幾年自動化分揀在大型分撥中心已經逐漸普及，國家郵政局正在大力倡導在小型分撥中心實現自動化分揀的普及。通過普及自動化分揀，用工量最大可以減少三分之二，極大降低人員聚集的風險，整個作業環境更好地滿足防疫要求。

三是在末端配送環節，要大力推進智能快件柜和智能信包箱等智能投遞設施的建設。通過智能投遞設施的普及應用，使無接觸配送逐漸成為主流，從而降低疫情防控對行業的影響。目前，智能投遞設施主要是智能快件柜，在快件投遞中大約占到10%左右。但智能快件柜的發展在這兩年進入瓶頸期，增速較低，個別月份甚至負增長，背后原因主要是幾個方面：其一，快遞驛站具有擠出效應，替代了部分智能快件柜；其二，智能快件柜屬于重資產運營，尚未找到盈利的商業模式，自身發展受限；其三，受限于盈利要求，目前主流企業的智能快件柜只在三線以上的城市投放，并主要集中在一二線城市，在城市中的重點也只是在核心區，無法滿足行業廣覆蓋的需求；其四，受限于盈利要求，智能快件柜對服務半徑設置過寬，存在跨小區，甚至跨街道取件的情況，在服務便利性上大打折扣，影響消費者對服務的滿意度。

為推進行業無接觸配送基礎設施的建設，國家郵政局正在大力推廣智能信包箱。所謂“智能信包箱”，就是將傳統的信報箱升級為既能收信件報紙等郵件，又能收快遞包裹等快件的新型智能收投設施，在建設上與傳統住宅信報箱一樣，與住宅小區同時規劃設計，并同時建設、驗收和使用，資產屬于全體業主，這樣就可避免類似智能快件柜屬于重資產運營的弊端，使其運行維護具有可持續性。最重要的是實現了普惠的需求，在全國所有城市的所有住宅小區都能配套建設，從根本上解決行業無接觸配送的基礎設施建設問題。此外，因為是與住宅小區同時規劃設計建設，其服務半徑限于本小區，使便利性提升，能夠吸引用戶使用。最后，智能信包箱還是一個開放的體系，不僅能用來投遞郵件、快件，也能用來投送外賣、社區團購等，真正建成一個服務居民的貼身的物流支撐體系。國家郵政局和國家標準委去年已經正式發布相關的行業標準，為智能信包箱的建設奠定基礎。

1.順應時代發展的要求，綠色化、無人化等已經成為郵政快遞行業發展的重要方向，建議國家郵政局加大這方面的研究，為行業未來發展探索科學的路徑。

2.在新的發展環境下，郵政快遞企業要主動應變，加大對新技術、新模式的研發和應用力度，唯有如此才能在未來的變局中尋找新的機會。

3.多式聯運、智能末端以及綠色低碳等新技術、新模式，涉及關聯產業的融合協調，需要標準先行，為新事物的發展創造良好環境。新標準的制修訂，需要行業管理部門給予重點關注。

4.多式聯運不僅需要標準先行，更需要郵政快遞企業在網絡布局上考慮銜接。以公鐵聯運為例，以往的分撥中心布局多考慮在公路交通樞紐布局，現在出于公鐵聯運的需求，需要企業在網絡布局上作出調整，不僅考慮公路運輸的便利，也要兼顧公鐵聯運的銜接順暢。